Минфин предлагает легализовать онлайн-казино

Минфин РФ выступил с инициативой по легализации онлайн-казино в России, где они в настоящее время прямо запрещены законом. Согласно предложению, направленному министром финансов Антоном Силуановым президенту Владимиру Путину, доступ к этому рынку может получить единственный оператор, назначаемый указом президента. Ключевое условие - отчисление в бюджет не менее 30% от валовой игровой выручки (GGR, выручка за вычетом выплат) ежемесячно.

Механизм контроля и регулирования

Для обеспечения контроля предлагается:

• Интеграция с Единым центром учета переводов ставок (ЕЦУПС), как у букмекеров.

• Администрирование налогов через ППК «Единый регулятор азартных игр» (ЕРАИ).

• Установление возрастного ценза 21+.

• Наделение оператора и регулятора полномочиями по профилактике игровой зависимости.

• Совместная работа Минфина, ЦБ и ЕРАИ по блокировке нелегальных сайтов и переводов.

Экономические аргументы

Основной мотив - борьба с огромным нелегальным рынком и пополнение бюджета:

• Объем нелегального онлайн-гемблинга оценивается более чем в 3 трлн руб. ежегодно (около 100 операторов). Эти площадки активно привлекают клиентов через бонусы, аналогичные «фрибетам» у букмекеров, но в казино-сегменте чаще называемые «фриспинами» (бесплатные вращения на игровых автоматах).

• Для сравнения, легальный рынок ставок и тотализаторов в 2024 году составил 1.7 трлн руб.

• Потенциальный доход бюджета от легального онлайн-казино — около 100 млрд руб. в год.

Позиция отрасли и экспертов

• Юрий Эрмантраут (BetBoom): Видит в этом шаг к мировой модели, который усилит отрасль, сделает ее прозрачнее. Ожидает не отток аудитории, а импульс для развития.

• Юрий Красовский («Лига ставок»): Указывает на прямые финансовые потери: нелегальные казино при депозитах до $2 млрд в месяц лишают бюджет ~50 млрд руб. ежегодно (2.25% от депозитов), которые могли бы пойти на спорт.

• Александр Парамонов (Fonbet): Поддерживает инициативу, если бизнес будет прозрачным и подконтрольным, даже ценой возможного краткосрочного оттока части аудитории от букмекеров к казино.

Ключевые риски и условия успеха

• Социальные риски (лудомания): Василий Рий (Ассоциация защиты прав участников азартных игр) подчеркивает, что казино традиционно привлекают больше игроков. Для минимизации рисков необходимы:

  • Жесткий контроль за продвижением, включая рекламу бонусов вроде фриспинов.

  • Блокировка альтернативных точек доступа (компьютерные клубы и т.д.).

  • Введение риск-профиля игрока, лимитов на ставки и время игры.

• Главный вывод экспертов: Легализация - лишь один из инструментов борьбы с нелегальным рынком. Без жесткого государственного контроля, особенно в условиях действующего запрета, эффект может быть обратным.

Примечание: Минфин, Ассоциация игорных зон и ЕРАИ официально не прокомментировали инициативу.